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    “益阳，武陵，桃园原本就是故土，这一次好不容易回归，我们不能让他们失望啊，别的不说，怎么也要让他们平安地渡过这个冬天和明年的春荒吧！”秦风苦恼地道：“首辅，民心难聚易散啊。从三地报上来的折子看，百姓们还是很巴望着我们的，一旦让他们失望了，只怕再想聚起来，可就难了。”

    “巧妇难为无米之炊啊！”权云叹息道：“我们只能先稳定基本盘，才能顾上他们啊！”

    秦风皱眉想了片刻：“看来只能从兵部想法子了。”

    “陛下，大明军队是国之本，如果让军队失望，臣担心会出问题啊！”权云道，“章兵部所说，也不是没有道理。”

    “首辅，你看这样行不行？益阳，武陵，桃园，这三郡受齐人荼毒，人烟稀少，多有无主之地，不如让各地郡守先行丈量这些土地，然后把这些土地作为将士们的赏赐给他们，鼓励将士们搬迁移民，一来可以补充这些地方的人丁，充实边地，特别是桃园，接下来就是与齐人接壤的地方。”

    “这，将士们会接受吗？”

    “无论是正阳，沙阳，还是中平，永平，都已经没有多余的土地了，这些郡治，地价正在飞涨，我们以地抵扣赏赐，想来将士们还是会乐意的，同时这些土地，我们允许自由买卖！”秦风道。

    权云一惊：“陛下，一旦允许自由买卖，只怕土地兼并之风再起，尾大难掉啊！”

    “这三地现在地多人少，怕什么兼并。只需再出台一些政策。”秦风笑道：“一旦这些土地买卖之后便不允许抛荒，一旦抛荒，朝廷便有权收回。那些买地的人，便只能想法子去招揽人来种地，相反，还可以将这些地方的人口再充实一些，而且这个政策只适用于这三地。”

    “这倒是一个办法！”权云不由得兴奋起来，“回头我与章兵部去讨论这件事情。”

    “工部那边，是要拨付一些钱款。”秦风接着道：“不过朝廷可以放弃对铁路的控股。允许民营资本超过朝廷股份，无论如何，也要让铁路先动起来。朝廷虽然没有钱，但我们大明可也不乏有钱的富绅嘛！”

    “按陛下所说，这铁路以后必然是国家重器，让民间资本控制，岂不是留下隐患？”权云皱眉，“如果到时候强行收回，又有损国家信誉。”

    “首辅有何可担心的，这一条铁路，不过是沙阳郡内的铁路而已。作为一个试点，如何一切顺利，才会在各地铺开，到时候我想我们也已经缓过劲来了，大明何其大也同，这一段铁路由民间资本控制又有何妨，到时候，他们只是整个铁路网络之中的一小段，铁路署到时候有的是办法掌握主动权。”

    “陛下的意思是说，在铁路署下再分辖不同的部门！”权云眼睛一亮。

    “不错，沙阳如果搞得好，咱们就设立沙阳铁路司，然后其它郡再设立自己的铁路司，由铁路署统一管理。首辅放心，一郡之地，翻不了天的。”秦风笑道。
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